مقابله با تهدیدات غیرطبیعی و انسان‌ساز که در گذر زمان دست‌خوش تغییرات و تحول میشود و پیچیدگی‌ها و تنوع خاص خود را داراست، نیازمند قدرت در دیده بانی، شناخت، تحلیل و ایجاد مصونیت متناسب با نوع تهدید و تغییرات آن است.
پدافند غیر عامل به مجموعه تدابير واقدامات غير نظامي كه موجب افزايش بازدارندگي ، كاهش آسيب پذيري، تداوم فعاليت هاي ضروري، ارتقاي پايداري ملي،مصون سازي و تسهيل مديريت بحران در مقابل تهديدات مختلف اعم از طبيعي وغيرطبيعي(انسان ساز و دشمن پايه) اطلاق مي شود.